|
ЭНЕРГЕТИКА И ИРРИГАЦИЯ: КОНФЛИКТ ИЛИ БАЛАНС ИНТЕРЕСОВ? (Окончание. Начало в № 31.)
По заключениям специалистов, существующая ситуация и объемы водотоков по естественному стоку Амударьи и Сырдарьи ниже Таджикистана достаточны (за исключением маловодных лет) для сельхозпотребителей, если искусственно не удерживать сток рек. Строительство Рогунской ГЭС было предусмотрено в схеме комплексного использования водных и гидроэнергетических ресурсов бассейна Амударьи. Вместе с тем, в схеме комплексного использования и охраны водных ресурсов реки Амударьи (1984 г.) предусматривалось функционирование единого народнохозяйственного комплекса, в состав которого входили государства Центральной Азии.
Приводим выдержку из вышеуказанной схемы: "...Все построенные и строящиеся гидроузлы с ГЭС имеют комплексное ирригационно-энергетическое значение. Учитывая, что требования ирригации и энергетики противоречивы, так как: для ирригации основные расходы воды необходимы в вегетационный период, а для энергетики - равномерный режим в течение всего года, комплексность использования водных ресурсов достигается путем компромисса. Однако в маловодные годы проектный режим гидроузлов нарушается в пользу ирригационного графика, что наносит гидроэнергетике существенный ущерб. Ликвидировать этот ущерб поможет планируемый привод сибирской воды в бассейн Амударьи, так как дополнительный сток сибирских вод поможет разгрузить крупные водохранилища бассейна...". Как видно, и в схеме ирригационный режим обладал приоритетом.
Как отмечает российский аналитик В.Панфилова, в Кыргызстане в ближайшие полгода (с марта-апреля 2008 г.) ожидается тотальная приватизация, с молотка могут пойти даже стратегические объекты национальной экономики: 16 гидроэлектростанций, две тепловые станции, а главное - природные ресурсы. Ряд экспертов, в том числе в самом Кыргызстане опасаются, что потенциальные иностранные инвесторы получат возможность манипулировать не только экономическими, но и политическими рычагами в стране и во всем Центральноазиатском регионе. К сложностям согласования интересов государств ЦА по режиму Токтогульского водохранилища могут добавиться трудности с использованием ожидающих своего решения Камбаратинских ГЭС.
Решения правительства Кыргызстана, как и состоявшийся в январе 2008 г. пробный пуск первого энергоблока Сангтудинской ГЭС-1 на реке Вахш в Таджикистане - безусловно, внутреннее дело наших соседей. И общественное мнение в странах нижнего течения может оказаться недостаточным для изменения или приостановки решений о строительстве новых ГЭС. Но не будет ли цена получаемой энергии слишком высокой - за счет нарушения природного баланса, ухудшения добрососедских отношений и региональной интеграции, дестабилизации обстановки в регионе.
В СМИ Кыргызстана и Таджикистана периодически появляются материалы о многомиллионных доходах бюджетов (получаемых в сельском хозяйстве, экспорте) стран нижнего течения, материальном ущербе и убытках от эксплуатации их водохранилищ. В свою очередь, и страны нижнего течения могут привести данные о результатах и пагубности односторонних решений соседних стран, выразившиеся в вынужденных и неплановых пропусках огромных объемов воды. Так, в результате этого, с 1991 года "мимо" Арала прошло, по данным экспертов, около 40 куб.км воды, что составляет примерно 35% объема сегодняшнего Аральского моря. И, как следствие, километры затопленных территорий, сотни объектов разрушенной и затопленной инфраструктуры, материальные и даже человеческие потери. Данное состояние пагубно влияет и на общую экологическую ситуацию, способствует более быстрому усыханию Аральского моря со всеми вытекающими для всех стран региона последствиями - изменение климата, рост заболеваний, деградация земель и угрозы продовольственной безопасности.
Происходящая полемика на первый взгляд выглядит естественной и отражает нынешнее состояние экономики в странах региона. Вместе с тем, эта форма коммуникации по принципу "кто кого перекричит" таит в себе огромный дестабилизирующий и деморализующий потенциал. При всей злободневности вышеназванных односторонних действий, решение проблемы находится в плоскости совместного управления водными ресурсами.
В Нукусской декларации глав государств Центральной Азии и международных организаций по проблемам устойчивого развития бассейна Аральского моря (Нукус, 20 сентября 1995 г.) есть такой пункт: "...Мы согласны с тем, что Центральноазиатские государства признают ранее подписанные и действующие соглашения, договоры и другие нормативные акты, регулирующие взаимоотношения между ними по водным ресурсам в бассейне Арала и принимают их к неуклонному исполнению ...". Исходя из этого, на наш взгляд, необходимы диалог, дальнейшие поиски консенсуса, постоянные консультации специалистов для поиска путей сближения различных позиций.
Все это подтверждает необходимость комплексного рассмотрения водноэнергетических, экологических и правовых вопросов между государствами, прежде чем начинать строительство каких-либо крупных объектов в бассейне трансграничных рек. Между тем, не следует забывать такие простые принципы общепринятых международных правил: "..не навреди соседу...", "...а если навредил, то компенсируй ущерб..." и т.д. При планировании строительства водохранилищ и гидростанций и любых гидротехнических сооружений на трансграничных водах необходимо согласование со всеми государствами, использующими воды рек Амударьи и Сырдарьи, с гарантированным обеспечением необходимых санитарно-экологических норм в дельтах рек и вдоль них.
В целях повышения объективности, минимизации негативных толкований со стороны национальных экспертных групп при подготовке предложений для лиц, принимающих решения по тому или иному строительству, целесообразно для экспертных оценок привлечение специалистов независимых международных институтов. Такой опыт в международной практике распространен, в том числе у стран Центральноазиатского региона. Так, компонент А-1 регионального проекта "Управление водными ресурсами и окружающей средой" осуществлялся региональными рабочими группами экспертов государств Центральной Азии в рамках МКВК. Добавляет оптимизма и международный опыт решения подобных задач на трансграничных реках - Рейне и Дунае, Меконге и Инде, Ниле, Колумбии и др.
Основой построения эффективной системы совместного использования ресурсов трансграничных рек Центральной Азии должна стать действующая международно-правовая база по использованию трансграничных рек и водотоков. Сотрудничество при этом обеспечивает суверенное равенство, территориальную целостность, взаимную выгоду, и справедливость для каждой из сторон. Каждое государство имеет право на реализацию проектов по использованию ресурсов трансграничных рек, включая гидротехническое строительство, однако при условии его тщательной независимой технико-экономической и экологической экспертизы, на принципах открытости, полной информированности заинтересованных сторон.
Требуется также признать, что единственный путь решения - через организацию переговорного процесса. Потребуются опыт, честность, конструктивизм и ответственность переговорщиков всех сторон - правоведов, экономистов, дипломатов и хозяйственников, их готовность "услышать", учесть и понять позиции и аргументы другой стороны, пойти на уступки и разумные компромиссы.
В заключение хотелось бы прокомментировать такой факт, на который уже обращалось наше внимание. В средствах массовой информации за последние два-три года присутствует изобилие всевозможных комментариев, статей, высказываний специалистов - водников и энергетиков, ученых, политологов и экономистов касательно строительства крупных гидроэнергетических объектов, порой "колючих", правдивых и не очень, компетентных и не всегда объективных. Однако практически очень незначительное количество материалов затрагивает использование альтернативных источников энергии в государствах Центральной Азии, совершенно нет полемики и публикаций по этой тематике.
Получается, что кроме гидроэнергетики, полностью нарушающей естественный режим рек в регионе, нет других вариантов и альтернатив развития энергетического сектора? На наш взгляд, поиск новых альтернативных источников энергии становится сегодня первоочередной задачей. Кстати, следует подчеркнуть, что все альтернативные источники энергии не наносят никакого ущерба окружающей среде и являются экологически чистыми, что так же немаловажно в наши дни, особенно при борьбе с так называемым "парниковым эффектом". Имеется в виду развитие мини- и микро ГЭС, которые можно использовать на всех водотоках и ирригационных каналах (без всяких перегораживающих сооружений и плотин), применение солнечных батарей и фотоэлектрических модулей, использование ветровой энергии, развитие систем биогазовых технологий и т.д. Для примера, по данным экспертных оценок, доля альтернативных источников энергии в Казахстане, других государствах региона составляет в пределах 0,01- 0,02% от общего энергопотребления, для сравнения: эта доля в Европейском Союзе составляет 6%, а в США намерены этот показатель довести до 20%.
Думается, только сочетание традиционных и альтернативных видов энергии в перспективе будет решающим в развитии энергетической независимости каждого государства.
Материал предоставлен Агентством Международного фонда спасения Арала.
 обсудить на форуме
|
